中央统战部办公厅(通知) [2008]111号
　　县级工商联是工商联工作的重要依托和组织基础，为全面贯彻党的十七大精神，认真学习实践科学发展观，更好地完成全国工商联十大提出的各项工作任务，现就加强县级(含县、旗、县级市、市辖区等)工商联组织建设提出以下意见。
　　一、加强县级工商联组织建设的重要意义
　　(一)加强县级工商联组织建设，是工商联积极参与县域经济发展的迫切需要。实现城乡统筹发展和建设社会主义新农村，必须发展壮大县域经济。非公有制经济已成为县域经济发展的主要推动力量，在推动农业产业化和现代化、实现农村经济市场化和组织化，建立城乡商品流通和服务体系，吸纳农村剩余劳动力，加快以工促农、以城带乡进程中发挥着重要作用。为贯彻落实党的十七届三中全会精神，充分发挥县级工商联组织在壮大县域经济中的重要作用，进一步组织广大非公有制企业在农业领域投资兴业，为农村发展牵线搭桥，给农民增收创造机会，迫切需要加强县级工商联组织建设。
　　(二)加强县级工商联组织建设，是推动基层统一战线工作深入开展的客观要求。以非公有制经济人士为主要组成部分的新的社会阶层，是新世纪新阶段统一战线工作新的着力点，其多数成员分布在县域的新经济组织和新社会组织中。县级工商联作为工商联的基层地方组织，是在乡镇、街道、社区开展党的统一战线工作，广泛联系团结非公有制经济人士的重要载体。加强县级工商联组织建设，有利于在遍布城乡社区的非公有制企业和非公有制经济人士中发展会员，切实做好团结、帮助、引导、教育工作，更好地推动统一战线工作在基层的开展。
　　(三)加强县级工商联组织建设，是全面加强工商联自身建设的重要举措。县级工商联在发展会员、建立基层组织和行业组织、发挥各项职能作用等方面进行了积极探索，取得了许多有益经验。由于各地经济社会发展特别是非公有制经济发展程度差异较大，县级工商联组织不同程度存在着专职干部少、办公条件差、工作经费缺等困难和问题，有些领导班子水平和干部队伍素质也与新形势、新任务的要求不相适应，影响、制约着工商联事业的发展。加强县级工商联组织建设，关系到工商联职责的切实履行，关系到工商联作用的充分发挥，关系到工商联事业的长远发展。只有不断加强县级工商联组织建设，才能为工商联的自身建设打好基础，使各项工作落到实处，完成好新世纪新阶段党和政府赋予工商联的重任。
　　二、加强县级工商联组织建设的指导思想和目标要求
　　(四)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉坚持统战性、经济性、民间性的统一，以改革创新的精神，进一步加强会员队伍和基层组织、行业组织建设，重点抓好领导班子建设和机关干部素质提高，不断增强县级工商联组织的凝聚力和影响力，不断提高履行职责和发挥作用的能力，更好地促进非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展。
　　(五)目标要求。通过各级工商联的努力，使县级工商联组织建设逐步达到以下目标要求：会员队伍代表性强、结构合理；领导班子健全，机关干部综合素质较高，内部规章制度完善；建立起适应当地经济社会发展需要的基层商会组织，形成为会员服务的有社会影响的活动载体；在党委政府支持下，解决工作所需编制、经费和办公场所，推动县级工商联工作不断迈上新台阶。
　　三、加强县级工商联组织建设的主要任务
　　(六)壮大会员队伍。要按照坚持标准、积极发展、确保质量、优化结构、加强服务、规范管理的原则要求，重视会员发展工作，创新会员发展方式。既要注重在上规模非公有制企业和农业产业化龙头企业中发展会员，也要注重在广大中小企业和有一定代表性的个体工商户中发展会员；既要积极增加会员数量，也要注重优化会员结构，使会员的数量、构成与当地非公有制经济发展状况相适应。要切实帮助会员企业解决生产经营中的困难，积极开展教育培训、信息咨询、宣传交流、法律维权等服务，增强组织凝聚力。　　从会员发展的实际情况出发，建立健全会员档案、统计汇总、会费缴纳、会员证发放等规章制度，搞好规范管理。
　　(七)加强领导班子建设。上级工商联要积极配合县级党委有关部门选配好县级工商联主要领导，注重把表现优秀的非公有制经济代表人士吸收到领导班子和常委、执委中来。县级工商联要坚持民主集中制，完善主席会议、常委会议、执委会议等各项制度，充分发挥兼职副主席和常委、执委的作用，提高议事决策的民主化、科学化水平。县级工商联领导班子要切实加强自身建设，提高综合素质，不断增强政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、经济工作能力和廉洁自律能力。
　　(八)提高机关干部素质。县级工商联要在党委有关部门的指导和支持下，多方选配有政治觉悟、实践经验和组织协调能力，热爱工商联事业的干部到机关工作，进一步改善县级工商联干部队伍的年龄结构、知识结构、专业结构。工商联专职干部要勤于学习、善于思考，积极参加各种学习培训活动，努力掌握政治、经济、科技、法律、管理等方面的知识，不断提高理论素养和政策水平。要切实加强实践锻炼，深入基层调查研究，了解企业生产经营状况，掌握会员思想动态与利益诉求，为他们排忧解难，切实增强服务本领，提高工作水平。
　　(九)加强基层商会组织建设。各类基层商会是县级工商联组织的延伸和工作的拓展。县级工商联要加强对基层商会组织的指导，认真研究基层商会的组织形式，提倡和鼓励企业家办会。要帮助乡镇商会、街道商会、社区商会健全领导班子，壮大会员队伍，完善管理制度，协助他们解决突出困难和问题。在已形成“一镇一品、一乡一业”，某些行业的产品特色鲜明、产业规模较大的地方，要积极推动建立和发展行业商会。要指导行业商会围绕当地党委、政府中心任务开展工作，推动行业发展。要规范对行业商会的管理，指导行业商会加强自身建设，建立有效工作机制，提高商会管理水平。要协调行业商会与社会有关方面的关系，积极探索与其它行业组织合作的有效方式，共同促进行业健康发展。对在社会主义市场经济发展中涌现出来的异地商会、市场商会、开发区商会等各种新型商会组织，应予鼓励和指导，及时总结经验，在实践中不断探索和完善。
　　四、加强对县级工商联组织建设的工作指导
　　(十)高度重视。上级工商联要将县级工商联组织建设工作列入重要议事日程，认真研究面临的新形势、新任务，紧密结合本地实际制定进一步加强县级工商联组织建设的有效措施，定期检查落实情况。要坚持以人为本，关心县级工商联机关干部的成长进步，制定切实可行的计划，抓好县级工商联领导班子和专职干部的培训工作。要加强调查研究，及时掌握县级工商联组织建设的发展状况，努力帮助解决县级工商联在组织建设工作中存在的实际困难和问题。
　　(十一)分类指导。上级工商联要根据当地经济发展水平和非公有制经济发展实际，以求真务实的态度指导县级工商联组织建设，充分考虑不同地区间的差异，注重分类指导，鼓励探索多种有效组织形式。对工作基础较好的县级工商联，要重点加强领导班子建设、发展会员队伍、开展围绕党委政府中心工作并适合会员特点的活动、培养综合素质较高的工商联专职干部等方面的工作指导；对工作基础薄弱的县级工商联，要重点加强选配领导班子，建立健全组织机构，开展力所能及的服务县域经济、服务会员的活动，以及争取保证工作正常开展的人员编制、必要经费和办公场所等方面的工作指导。
　　(十二)促进交流。要积极创造条件，帮助县级工商联创建有利于完善组织职能，加强学习交流，促进会员发展的各种载体。要发挥典型的示范引导作用，通过召开经验交流会、现场会和评比表彰等活动，及时总结推广县级工商联组织建设工作中的好经验、好做法，相互学习，共同提高，不断开创县级工商联组织建设工作的新局面。